关于深入发挥党小组作用的实施意见

　　党小组是党支部的重要组成部分，搞好党小组工作对于发挥党支部战斗堡垒作用、做好基层党建至关重要，要践行好党的群众路线，更要注重发挥好党小组作用。

　　当前，在基层党组织中，有的单位对党小组建设不够重视，党小组作用发挥不够好。主要表现在：少数基层党委和党支部对党小组建设重视程度不够高;党小组活动少，形式简单，对党员群众缺乏吸引力;个别党小组长自身素质不高，或是责任心不强，工作主动性不强。党小组处在党建工作的最前沿，必须巩固好基础地位，从而增强党支部的凝聚力和战斗力。针对上述问题，建议从三个方面加强党小组建设。

　　一、认清党小组的功能。要充分发挥党小组的作用，必须正确认识党小组的功能。“党小组是党支部的组成部分，但不是党的一级组织。党小组在党支部领导下，具体负责党员的教育和管理工作，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和党支部的各项决议落到实处。做好党小组的工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。”由此可见，党小组虽然不是党的一级组织，但却是党组织不可或缺的组成部分，有着重要的作用和功能。党小组能起到党支部联系群众的桥梁和纽带作用。其作用和功能是不可忽视的。认清这一点，对我们做好党小组的工作，发挥党小组的作用有很大的帮助。

　　二、提高党小组基本建设水平。总的来说，党小组的主要工作有以下内容：1.组织党员的学习。2.接受党员的汇报。3.督促党员执行党的决议。4.教育培养党员发展对象。5.做党员和群众的思想工作。6.收缴党费。要做好以上六个方面的工作，首先要做到科学划分党小组。党支部要根据党员数量和工作需要，充分考虑党员特点、工作性质和思想情况，对党小组进行合理划分，确保党小组作用有效发挥。其次要认真抓好组织生活制度落实。党支部要搭建好平台，放手让党小组长开展工作，不断强化党小组长及成员的责任感和使命感，切实提高认识，有效增强党小组成员工作的主动性、积极性，不断总结经验，及时纠正问题，使基层党小组建设走上经常化、制度化、规范化轨道。

　　三、选好配强党小组长。党小组长是党支部的得力助手，是完成各项任务的骨干，是党员的“标杆”，是贴近群众的先锋，因此必须在选拔培养优秀的党小组长上下功夫。首先是注重党小组长人选。要严格遵循民主集中制的党小组选拔程序，推动落实支委兼任党小组长工作，推选出政治坚定、业务过硬、群众信任的优秀党员担任党小组长。其次要注重党小组长培养。坚持定期开展党小组长的短期培训，有针对性地组织学习党的最新理论，传授工作职责、基本知识和方法，放手让党小组长开展工作，定期交任务、压担子，让党小组长边学习、边工作、边锻炼，促使其在实践中提高实际工作能力。最后要发挥好党小组长引领带动作用，科学采取“一帮一”“一带一”“互教互学”等有效措施，在党小组之间、小组内部成员之间创造互帮互学的良好氛围，努力提高服务党员、服务群众的作用，有效提升基层党建工作水平。

　　关于深入发挥党小组作用的实施意见

　　党小组是在党支部直接领导下对党员进行教育、管理、监督和服务的一种组织形式，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。党小组作为党支部的组成部分，在党的建设和党的组织体系中占有重要地位。为进一步落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强基层党组织党小组建设，巩固我乡农村基层党支部的凝聚力和战斗力，现结合我乡实际，制定实施意见如下。

　　一、总体要求和工作目标

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以开展“**”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全运行规范的基层党建工作体系，以党小组为单位，推进党支部规范化建设，进一步优化组织设置、阵地建设、带头人队伍和党员结构，使基层党组织领导核心作用显著提高，政治功能、服务功能、制度化水平、保障能力和群众满意度进一步提升。

　　二、党小组的性质、地位和职责任务

　　(一)党小组的性质、地位：党小组是党支部的重要组成部分，是保证党支部各项工作任务完成的重要环节。党小组不是党的一级组织，不具有决策的权力，必须自觉接受党支部的直接领导，根据党支部的安排部署创造性地开展工作。

　　(二)党小组职责任务：

　　1.组织本组党员扎实开展“两学一做”学习教育，学习党的路线、方针、政策和决议。

　　2.组织、督促本组党员贯彻落实上级党组织和党支部的决议，按时参加党组织的有关活动，完成各项工作任务。

　　3.定期召开党小组生活会，组织党员开展批评与自我批评，讨论党支部决议的执行措施。

　　4.加强党员日常管理，列出年度工作计划，扎实开展党员积分定等和民主评议党员。

　　5.带领本组党员主动支持和服务经济社会发展，做好党员志愿服务活动、创先争优活动开展经常，在项目建设、乡村振兴、环境卫生、服务群众、矛盾调解等工作中发挥积极作用，充分发挥党员先锋模范作用。

　　6.组织本组党员联系服务群众，积极开展群众思想工作，及时向党支部反映群众的意见和要求。

　　7.协助党支部培养入党积极分子，做好预备党员的教育、考察工作，按时收缴党费。

　　三、调整和优化党小组设置

　　各村党支部要根据本村党员数量、居住和行业分布以及工作需要，并结合发展形势，进一步调整和优化党小组设置，积极探索创新设置形式。党小组的设置和调整要坚持有利于党员的教育和管理，有利于在党支部领导下开展各项活动，有利于加强党的基层组织建设的原则进行，人数以10-20人为宜。各村两委党员应分别编入常住地党小组，以便于接受党员、群众的监督，密切同党员群众的联系。

　　四、工作措施

　　(一)明确党小组长选配选任制度。党小组长应由有文化、熟悉党的基本知识、有较强的党性原则与修养和组织协调能力、有较强的事业心和责任感、能密切联系群众、身体健康的正式党员担任。要逐步扩大40岁以下、高中学历以上的党小组长比例。党小组长由村党支部提名，报上级党委审查备案。党小组长的任期与村党组织届期相同，并同期改选。

　　(二)强化党小组长培训教育制度。党小组长要积极参加县、乡组织的培训。乡党委每年组织一次党小组长集中教育培训，培训内容包括党的理论知识、法律法规、管理知识等，旨在加强党小组长宗旨意识、发展意识、服务意识的教育和履职能力培训，进一步提高党小组长的政治素质和工作能力。党小组定期组织民主生活会或讨论学习会，把上级会议精神和学习成果带给其他党员，加强党员交流学习，相互促进。其他时间，鼓励党小组长利用电视、报纸、远程教育自行学习，开阔视野，增长才干。

　　(三)深化党小组网格化管理制度。依托xx乡智慧乡村网格化管理系统，以党小组活动为载体，使每名党员成为农村网格化管理的关键节点。坚持系统治理、依法治理、综合治理相结合原则，强化党对基层治理和社会自我调节、居民自治良性的互动。加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。强化道德约束。坚持源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

　　(三)严格党小组长考核制度。乡党委将党小组建设情况纳入村绩效考核内容，年终对党小组长进行考核，并根据考核结果确定三个等次，优秀、称职和不称职。考核结果将作为评选“乡优秀党小组长”、“乡优秀党员”和民主评议党员的重要依据。被评为“不称职”的党小组长，乡党委将责令其分析原因，提出相应的整改措施，限期改变工作面貌，连续两次被评为“不称职”的，予以调整。

　　(四)加强党小组活动阵地建设。按照“一块标牌、一套座椅、一份书报、一张资料柜、一个宣传栏”的标准配置加强党小组阵地建设，有条件的党支部可设计功能突出、特色鲜明的党小组活动阵地。党小组活动阵地设在党员活动室。党小组工作手册、岗位承诺书、工作日志、党员积分定等公示栏等规范、齐全。

　五、加强对党小组建设的组织领导

　　(一)落实责任要求。村党支部要高度重视村党小组建设工作，切实加强组织领导。村党支部作为党小组建设的直接责任主体，村支部书记作为直接责任人，要认真履行职责，严肃纪律，按章办事。

　　(二)注重工作实效。各村党支部要把加强党小组建设与服务发展和群众工作、“两学一做”学习教育等中心工作相结合，与社会综合治理、环境卫生整治、基层综合治理等具体工作相结合，与加强村班子建设和党员队伍建设相结合，确保党小组建设工作取得实效。

　　(三)加大督查力度。乡党委要对各党小组开展活动情况不定期地督查，对好的经验与做法，及时进行推广交流，对存在的不足和问题，及时研究改进解决措施，使党小组充分发挥在基层党建中的作用。

　　关于深入发挥党小组作用的实施意见

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，进一步优化基层党组织设置，充分发挥党小组作用，激发党员队伍活力，提高我镇党建设水平，就规范我镇党小组的组织活动提出如下意见。

　一、充分认识规范党小组组织活动的重要意义

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党小组作为党的基层组织的组成部分，是基层党支部发挥战斗堡垒作用的“前沿阵地”和“支撑点”，是教育、管理党员、联系群众，把党的路线方针政策落实到基层的桥梁和纽带，是党的基层组织中最有活力的细胞。进一步规范党小组组织活动，切实做好党小组建设工作，更好地发挥党小组的作用，对于推进党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，密切党群关系，保证党的事业顺利发展，具有重要的意义。

　　二、指导思想和目标要求

　　坚持以《中国共产党章程》等相关规定为准则，根据镇党员队伍的实际情况，科学设置党小组，健全规范党小组组织活动，以党小组建设推动支部建设，创新党员教育管理和活动方式，引导党员发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设和谐幸福彭高提供强有力的组织保障。

　　各党支部要把规范党小组组织活动作为基层组织建设的一项重要任务来抓，做到党小组设置健全，活动正常，管理规范，作用明显。要求每个党支部都应建立健全党小组，活动经常化、制度化，找准发挥党小组作用的最佳结合点，筑牢党员联系群众的联结点，充分发挥党的基层组织在促进发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐中的积极作用，推动我镇党建工作再上新水平、再上新台阶。

三、活动内容

　　(一)合理设置党小组

　　党小组要按照“就近、灵活、务实”的原则和“作用相同、行业相近、特长互补、地域相邻，有利于党员作用发挥”的基本要求，一般根据党员数量、工作需要和党员分布情况划定。为了便于发挥党小组的作用，党小组的划分应和农村的自然区划统一起来，一般应以村民小组、自然村或产业协会为单位，建立党小组。一个党小组的党员人数应不少于3人。党员数量少的党支部，也可以不划分党小组。党小组一般由本小组的党员选举产生党小组长l人，如果党员较多或工作需要，也可以增选副组长1人。党小组长的任期和支部委员会的任期相同，可在改选支部委员会的同时改选党小组长。

　　(二)健全规范党小组活动

　　党小组要在党支部的统一领导下开展活动。活动内容紧紧围绕党小组五个方面的任务来开展：一是组织和指导党员努力完成党支部布置的各项任务;二是接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习和生活情况，有针对性地做好党员的思想工作，及时向支部委员会作出汇报;三是定期召开党小组会，组织党员学习，开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用;四是协助支部做好党员鉴定、入党积极分子的教育考察、预备党员的转正、收缴党费等党务工作;五是经常向群众宣传党的路线、方针、政策，分析研究周围群众的思想，关心群众的工作、学习和生活情况，密切同群众的联系，并及时向党支部反映群众的意见和要求。

　　根据以上任务，党小组每月组织一次政治或业务学习，并建立学习台帐。党员定期向党小组汇报思想和工作情况(一般每月汇报一次，最长不得超过一个季度一次，预备党员每季度一次书面汇报)，汇报必须要有记录或统计。党小组一般每半年召开一次组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥先锋模范作用。每年进行一次党员评议。生活会、评议等党小组活动等均要有记录。

　四、相关要求

　　规范基层党小组组织活动，是适应新形势需要，进一步加强基层组织建设的重要举措，是提高基层党组织服务水平、保持党员队伍活力、密切党群关系的一项重要任务。各党支部要高度重视，规范运作，确保各项工作目标落到实处。

　　(一)加强领导，精心组织。

　　各党支部要根据本支部实际情况，参照党小组设置的类型，研究制定出操作性强的党小组设置调整方案，合理设置党小组。要帮助各个党小组系统地制定年度及阶段性的工作计划和思路，在明确党小组共性职责的同时，针对不同类型党小组，突出专业化内容和不同的个性职责，纳入各党小组目标考核管理中，对党小组在开展工作、完成任务过程中出现的问题和困难，要及时帮助解决。

　　(二)完善考核，注重激励。

　　要加强对党小组组织活动的督导考核，及时掌握党小组工作动态，把党小组建设与年度考核结合起来，每年表彰一批作用发挥好的党小组和党小组组长。要结合正在开展的“创先争优”活动，发现和培养党小组典型，总结推广他们的好做法、好经验，宣传他们的典型事迹，以点带面，促进党小组工作水平的提高。