十七大精神：反腐倡廉工作建设认识

十七届四中全会强调，“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”，这和《建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》一样，都强调不能放松反腐倡廉教育，教育、制度、监督是反腐倡廉建设中相辅相成的三个方面，不存在孰轻孰重的问题，所以我们反腐倡廉建设中永远不要忽视教育的作用。

在当前，由于经济社会迅速发展，制度建设相对滞后，中央强调要更加重视制度建设，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。更加注重制度建设，这是基于反腐败形势的科学判断，对制度建设这个“短板”的补强，并不意味着教育和监督可以放松。

技术性的制度缺陷是容易解决的，但与人心及社会风气直接相关的时弊却不是靠制度设计能够改变的。礼义崩溃、世风贪鄙，则制度的漏洞层出不穷，再精致的设计也会由于人的问题而出现问题。对制度和惩处作用的局限，古人已有清醒的论述：“法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁。”我们要用中国传统的儒家思想来治心，用法律制度来治世，首先强调公务员的人生信仰、道德操守，然后才是外在的法纪约束功能。当前呈现的同一岗位前“腐”后继、窝案串案增多等现象的出现，则暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。没有教育筑牢防线，任何制度和惩处的效力都是有限的，所以我们要一以贯之地加强反腐倡廉教育。

深入开展反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是取得反腐败斗争胜利的基础。要通过不断探索，丰富教育内容、改进教育方式、完善教育机制，教育真正人脑人心，使党员干部做到真学、真懂、真信、真用，达到“道德当身，故不以物惑。”

当前的任务：

一是重点抓好领导干部党风廉政教育。要以各级领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党的作风和纪律教育。

二是推进面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。要把反腐倡廉教育纳入全党宣传教育总体部署，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，加强党员干部经常性教育。

三是加强廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，扩大覆盖面，增强影响力。