预备役部队基层建设先进单位材料
强化“四个意识”依法按纲推进基层建设创新发展
一、强化使命意识，明确依法按纲建设思路
针对团组建时间短，基层建设基础弱、头绪多、任务重的实际，我们着眼部队使命任务，深化思想教育，积极探索规律，依据法规制度抓基层，保证了基层建设的正确方向。一是深化教育，统一思想。
部队组建之初，官兵思想活跃，有的同志认为，预备役部队基层人员虚编、组织虚设，抓基层是“务虚”的工作；有的同志认为，在市场经济条件下，基层建设出现了许多新情况、新问题，团里的现役干部又多数来自野战部队，缺乏抓预备役基层工作的经验。针对这些思想反映，团党委专题例会分析研究，大家一致认为，在基层建设上，存在的“摆不上位”、“顾不过来”、 “抓不出名堂”等消极畏难情绪，其思想根源是对基层的基础地位认识不足，缺乏抓基层建设的责任感和使命感。
为此，团党委从加强教育引导入手，广泛开展 “端正思想观念，转变工作作风，大力加强基层建设”专题教育，利用召开全委会、组织大项活动等时机，组织官兵认真学习军委、总部关于加强预备役部队基层建设的重要指示，并结合形势任务，强化职能教育，消除了官兵思想中存在的模糊认识和畏难情绪。逐步把大家的思想统一到依法按纲加强部队基层全面建设上来。
二是把握特点，理清思路。团党委紧密结合预备役部队双重领导、双重任务、双重保障等特征，充分发挥“一线指挥部”作用，积极争取地方党委政府、编兵单位对基层工作的领导和支持，依据《纲要》、《要则》，制定了《领导机关抓基层工作规范》、《按纲建连工作规范》，明确了领导机关工作到一线、服务到一线、解决问题到一线的指导基层建设思路，基层各营连按照“党团组织坚强、政治合格可靠，官兵素质优良、管理秩序正规、基础设施配套”的建设原则，注重打基础，依法抓落实，基层全面建设水平逐年提高。
三是适应形势，探索规律。部队组建之初，我们团32名现役干部27人来自野战部队，面对预备役部队基层工作新特点，大部分同志感到无从下手。
为了使大家对预备役部队基层工作有个直观认识，我们组成两个调研组，走遍全团17个基层单位，围绕党团组织建设、干部队伍建设和教育训练等问题，进行广泛的调查研究，发动现役、预备役官兵积极探索预备役部队基层建设特点规律，人人动笔撰写研讨文章，先后有36篇学术文章和经验做法被上级转发。我们把这些文章整理成《预备役部队基层建设资料汇编》下发部队，为依法建设基层提供了理论依据。
二、强化法规意识，靠建章立制促稳步发展
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