关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告
按照市委老干局的要求，我们对“关于新形势下退休干部服务管理工作研究”这个课题进行了认真的调查分析和研究，调查方式采取发放调查问卷、深入基层、个别重点访谈等形式，对退休干部管理现状、成因进行调研。
一、我县退休干部管理工作基本情况
多年来，我县退休干部管理工作逐渐形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制，充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用，组织退休干部开展了适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。
（一）分布情况。经调查，我县现有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事业单位退休干部2024人，企业单位退休干部1803人。
（二）组织人事管理情况。行政、事业单位退休干部的组织人事关系在原单位，由原单位管理；企业退休干部党组织关系已纳入社区，由社区负责开展活动，人事关系由原单位负责。
（三）政治待遇和生活待遇落实情况。。生活待遇：养老金能够按政策按时足额发放；机关事业单位退休干部都加入城镇职工基本医疗保险，企业退休干部都参加了大病医疗保险。政治待遇：一是离退休干部党支部建设。我县认真贯彻中组部（）年12号文件精神，进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使离退休干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道。二是每年春节前夕，县主要领导和各系统领导都亲自走访慰问退休干部，为他们送去慰问品和慰问金。
（四）开展活动和发挥作用情况。首先是我县依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文娱活动。主要是由老干部局、老年大学、老年体协等涉老部门开展门球、纸牌、合唱团、秧歌队等活动，丰富老年人的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强了他们群体意识，取得寓教于乐的效果。老干部所在单位依托活动室开展日常性的文娱性活动；同时退休干部也积极自发组织开展适合老年人自身特点，喜闻乐见的活动。其次是定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，通过召开各种形式的座谈会、茶话会，经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，保持革命晚节。第三，县涉老部门和关工委，在各单位、各部门组织开展老有所为和“五老”志愿者服务活动，充分发挥离退休干部在工农业生产当参谋和关心下一代工作中的作用。有的老干部还在家里为子女做生意出谋划策和教育本家的孙男弟女。
二、我县退休干部服务管理工作存在的问题
从总体来说，我县退休干部管理服务工作是得到退休干部认可的，但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题，还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。
（一）组织领导方面：一是上级规定不明确，组织机构不健全，工作关系不理顺。多年来，退休干部究竟由哪个部门来管，管什么，一直没有“红头”文件做详细规定。所以导致基层组织机构不健全，工作关系不理顺。二是退休干部管理部门责任不清，工作虚而不实。由于上级规定不明确，导致基层管理部门责任不清，工作起来相互推诿。所以造成管理部门形同虚设。三是经费投入少，活动场所缺乏。由于财力紧张，近些年来退休干部没有一个规模的活动场所，只能在本单位进行单一的活动。有的单位重视不够，连单一的活动场所都没有，所以出现一少部分退休干部“蹲墙根”和“吃肉骂娘”的现象。
（二）退休干部所在单位方面：一是认识不到位，保障机制弱。少数部门和领导对退休干部管理工作的认识不足，认为干部退休后回归了社会，应该采取社会化的管理模式，对退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是党内活动少，组织观念差。少数部门退休干部较多，有一定数量的党员退休干部，但由于情况复杂、认识不统一，没有及时单独建立退休干部党支部。单位党组织开展党内活动时对退休干部党员参与情况不作明确要求，有时忘了通知党员退休干部，有的通知了借各种理由不想参加，使党员退休干部参加党内组织生活流于形式，有的基本不参加组织生活，不愿意按规定交纳党费，更谈不上党内的民主监督，因而有的退休干部党员的组织观念较差。三是部分企业退休干部生活待遇较低。特别是企业改制承包以后，认为退休干部与原单位脱钩，福利、旅游活动等方面与在职有差距。
（二）退休干部自身方面：一是年龄差别大，组织活动难。退休干部队伍中，由于年龄差异大、身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度。二是心态不平衡，期望要求高。个别退休干部认为自己退休了，只求安度晚年，权力没了，收入少了，对自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求过高，不切实际，造成心态不平衡，提出的要求解决不了就有意见。三是思想观念更新差，不能够与时俱进，信仰不坚定，存在消极意识。
（三）涉老部门方面：在开展活动时，存在各涉老部门之间缺乏沟通，均以自身工作为主，部门之间协调性差、配合性弱，开展活动有时存在项目交叉重复的问题。使退休干部觉得没有新鲜感和吸引力，导致一部分退休干部厌倦参加活动。
三、做好新时期退休干部服务管理的几点建议
退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。因此做好新时期退休干部管理服务，我们觉得应该解决如下几个方面的问题。
第一，要充分认识加强退休干部管理工作的重要性。加强退休干部管理工作是退休干部自身建设的需要，是维护社会和谐的需要，是促进经济发展的需要，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，要进一步增强责任感和使命感，退休干部也需要再学习、再提高。加强退休干部管理工作，有利于退休干部继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强退休干部的思想政治工作，稳定退休干部队伍，使他们心情舒畅，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。
第二，要切实解决机构设置、人员编制、活动经费和活动场所等问题。要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺退休干部工作部门的职能和职责。并从机构设置、人员编制、活动经费、活动场所等方面给予足够的保障，以充分满足退休干部管理服务工作的需要。
第三，要深入落实退休干部的政治和生活待遇。一是要进一步落实退休干部政治待遇。各供养系统和单位要经常组织退休干部开展政治理论学习、阅读文件和参加各种会议，在系统和单位重大事情决策前，要充分征求广大退休干部的意见和建议。不定期的组织退休干部在县内或到县外参观考察，让他们体验改革开放的大好形势。二是要进一步落实退休干部生活待遇。除了养老金按时足额发放，医疗费按规定报销外，在单位福利待遇方面，各供养系统和单位一定要把退休干部和在职干部一视同仁，凡是在职干部享受的，退休干部也必须享受。在逢年过节，供养系统和单位的领导也必须走访慰问退休干部。
第四，要认真开展各项活动。随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。因此，要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。老干部活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要突出办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用的主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。
总之，退休干部管理服务工作是一项长期的复杂的工作，面对新情况、新问题，我们要在市委老干部局的有力指导下，加强对退休干部管理工作的探索研究，研究分析退休干部工作中的新情况、新问题，探索退休干部管理工作的新途径、新方法，积极探索管理服务规律，为做好新形势下退休干部管理服务工作搞好调查研究，献计出力。
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