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经济环境建设的调研分析

经济环境建设的调研分析

根据旗委组织部的安排,我们先后深入到部分旗县(市)开展调研活动,通过召开座谈会,实地调查等形式,广泛了解情况,收集相关资料,在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下:

一.济发展环境的现我盟经状

从总体上看,近年来,我盟的环境建设有了新的改善,各级党政机关致力发展、服务发展意识增强,市场主体投身发展的积极性高涨,据统计20xx年对入驻企业进行的软环境评价调查结果表明,有80%的企业认为近两年我盟的投资环境有了较大的改善。我盟的主要做法是:

一是领导重视,抓环境建设的能力不断增强。盟委、行署高度重视软环境建设工作,把软环境建设工作列为全盟加快发展的重点工作之一,提出了具体的目标要求。专门成立了环境建设工作领导小组和办事机构。

二是深入调研,抓环境建设的工作思路进一步明晰。盟里组织相关部门开展了“优质服务进企业”活动,广泛听取了各方面的意见和建议,查找当前我盟经济发展环境方面存在的问题和不足。

三是健全制度,治理经济发展环境的长效约束机制逐步形成。通过建立行政审批服务中心,推行项目联办制,健全行政审批责任制和责任追究制度,提高办事效率。

四是典型引路,营造良好的发展环境氛围。重视发挥典型的示范引导作用,及时发现环境建设方面好的典型。通过《简报》、《督查信息》等形式,对一些好经验好做法进行通报,为软环境专项整治工作的顺利开展,营造了良好的舆论氛围。

五是强化督查,促进环境建设工作各项任务的落实。坚持日常督查与重点督查相结合,明查暗访相结合,自查与自纠相结合,提高工作实效。

二、存在的困难和问题

我盟软环境专项整治虽然取得了阶段性成效,经济发展环境虽然有了较大的改善,但与新一轮创业的要求、与广大群众加快发展的愿望、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些明显的差距,主要体现在:一是政策环境相对滞后。如政策缺乏比较优势。所出台的优惠政策多是参照发达地区或后发展地区,不仅易受“硬环境”的影响,存在操作上的区域局限性;政策落实不到位。少数单位“私”字当先,对本单位有利的政策就执行,不利的就变形,随意曲解政策。二是政府的职能服务不够到位。突出表现在:观念不新。一些行政机关和工作人员患得患失,缺乏与时俱进、主动服务思想;治政不实。有的部门工作中急功近利,将“刚性规定”变成“柔性操作”的问题,办事程序与审批手续裁而不减,有干部作风漂浮;在岗不勤。一些部门管理松懈,工作人员岗位责任意识不强,上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。三是执法行为有待规范。一些行政执法部门及工作人员违法行政、越权越法、滥用权利、野蛮执法等问题仍然存在。四是人文环境亟待改善。在公民素质问题上,在这里有几种不良倾向值得注意:一种是冷漠无知,消极顺从。这些人对环境的重要性缺乏认识、以为发展经济是党和政府的事,与己无关。另一种是个人至上,“积极”排外。这类人并非观念落后,不思发展,只是一切以个人为中心。第三种是信用缺失。由于公众信用的社会约束力较弱,在市场经济交往过程中的信用观念有所退化,失信现象也时有发生。五是舆论氛围仍不够浓厚。一是社会舆论的辐射功能没有得到应有的发挥。电视、报纸、电台等新闻媒介对社会舆论的功能没有进行强有力的整合,发挥社会舆论的导向作用还不明显。二是投资者的舆论效应没有得到积极重视。

三、进一步优化我盟经济发展环境的对策与建议

一是加强领导,坚持把优化经济环境摆上重要位置。为此,一要统一思想,提高认识。各地各部门要深刻认识保护环境就是解放生产力,营造环境就是创造生产力的观念,切实把优化环境工作作为大事上心上手。二要加强领导,实行“一把手”工程加大对优化经济环境工作的组织协调力度,完善组织领导机构和制度。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则,各部门、单位领导都要认真研究,对优化和改善经济环境工作做出全面有效的部署,并进一步狠抓落实。

二是强化监督,严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效,关键还在于认真落实到位。为此,一要层层分解目标责任,各部门、各单位一定要做到层层有人抓,事事有人管,件件有着落,项项见成效。二要推行首问责任制。通过首问责任制,使人人有责任,人人有压力。三要加大跟踪督查力度。各级党政领导各相关部门要经常督查经济环境工作,及时发现存在的问题和不足,提出有效的整改意见。

三是结合时机,突出抓实优化经济环境的重点措施。在现阶段要着重抓好以下几项工作:一是要进一步完善行政审批服务中心的审批和服务功能。在行政审批服务中心形成几大类“一条龙”审批服务链,杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象。二是进一步开展治乱减负工作。对行政机关、具有行政职能的事业单位和中介机构收费进行全面清理,实行重新申报、重新确认。三要规范行政执法检查行为,建立健全重点企业免检制度。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则,能合并的要合并,能简化的要简化。四要严格责任追究制度。要加强效能监查,确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效。对群众意见集中,严重影响投资环境的人和事,要果断处理。

四是激活机制,大胆探索优化经济环境的方法途径。一要研究建立科学的经济环境评价和激励机制。对在评估中名列前茅的给予表彰,对评估较差的部门,给予公示,限期整改。二要激发机关活力。要进一步完善机关的工作机制,不断采取措施,激发和调动广大机关干部参与优化经济环境的积极性和创造性。三要结合实际、大胆创新。努力探索优化经济发展环境的各种办法和措施,着力拓展新思路、借鉴新方法,实现新突破。

五是广泛发动,形成全民参与优化经济环境的强大合力。要采取多种形式,广泛宣传,使广大人民群众支持和参与优化经济发展环境工作。同时,对影响经济发展环境的各种行为,敢于抵制,敢于举报。最终形成一个“人人都是经济环境、事事相关经济环境、处处维护经济环境”的工作格局,努力实现我盟在新一轮的经济发展中加快崛起和更大跨越的目标。

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