习近平同志在十八届中央纪委二次全会上强调,党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。这一重要论述,深刻揭示了党的政治纪律对于党的政治方向、党的团结统一乃至党的兴衰存亡的重要意义。
中国共产党建党90多年。在革命战争年代,我们党能够团结带领人民克服种种艰难险阻,从胜利走向胜利,靠的是铁的纪律保证。在建设和改革时期,实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,同样要靠铁的纪律保证。党的科学理论要转化为推动实践的力量,正确的路线方针政策要转化为强国富民的现实,离不开铁的纪律保证。
一、严明政治纪律关系党的兴衰存亡
从我们党由小到大、由弱到强的历程看,严明纪律特别是政治纪律是党从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的宝贵经验。中国共产党在建党之初,处在受反动派迫害和围剿的恶劣环境中,如果没有严格的纪律,党就不可能生存和发展。如果没有铁的纪律,党失去了纯洁性,就不可能取得革命的胜利。正是革命先驱严守纪律,不仅同拿枪的敌人进行严酷的革命斗争,同时还同党内意志薄弱者、党性不坚定者进行坚决的斗争,使我们党不断发展壮大。我们党在革命战争年代形成的坚定信仰,是最需要继承的精神财富。信仰不是虚无的,而是体现在无数革命先烈始终坚持的政治意识、大局意识和纪律意识之中。只有纪律严明,才能使全党成为一个有机的整体,形成强大的凝聚力和战斗力,赢得全国各族人民群众的衷心爱戴和大力支持。
从历史教训看,放松政治纪律就意味着自我毁灭。堡垒最容易从内部攻破。在我们党的历史上曾经发生过张国焘分裂党、另立中央的教训,差点毁掉了红军、葬送了党的事业。东欧剧变和苏联的解体,有着极其复杂的背景和深刻原因,其中很重要的一条,就在于他们放弃了对全党执行政治纪律的要求,导致政治纪律的松弛和动摇,导致党内思想混乱,以致丧失了战斗力,最终分崩离析。历史的教训昭示我们,即使作为一个有着辉煌业绩的赫赫大党,一旦忽视了政治要求,放弃了政治纪律,就会逐步解除政治武装,走向自我毁灭。殷鉴不远,在夏后之世。面对发生深刻变化的世情国情党情、艰巨繁重的改革发展任务,我们尤须牢记历史,严明纪律,凝聚力量,永葆党的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
从现代政党政治看,没有政治纪律要求、没有政治上的规矩也不成其为政党。放眼世界,任何现代政党都有其自身的纪律要求,即便在极度推崇民主与自由的西方国家,政党也不完全是各取所需、自行其是的私人俱乐部。西方政党依靠内部严格的纪律,有力保证本党在议会中行动一致。比如,政党在辩论、质询及投票等活动上要求议员立场与本党保持一致。议案表决关系重大,政党甚至会发布投票命令告知议员应持的立场并监督投票,这是政党对议员最主要的纪律约束。对不遵守政党纪律的党员给予相应惩罚,要么是选举惩罚,最严重的是开除出党,终结其政治生涯;要么是升迁惩罚,即以各种措施阻碍违纪议员在议会内的发展,使其仕途前景黯淡。西方政治家也认识到,一个政党,如果没有严明的政治要求,就会丧失战斗力,就会分崩离析。
二、严明政治纪律要从遵守和维护党章入手
第一,通过学习党章,抓住遵守政治纪律的核心问题,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
党的十八大通过的新党章,充分反映了这些年我们党推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果。党章告诉我们,什么是坚持党的领导,什么是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。明白了这些,就抓住了遵守政治纪律的核心。要认真学习党章,深刻领会中国特色社会主义是怎样形成和发展的,深刻领会在当代中国为什么要坚持和发展中国特色社会主义,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步提高遵守政治纪律的自觉性和坚定性,做到在大是大非面前不糊涂、在重大原则问题上不动摇、在紧要关头不退缩,不为任何困难所惧,不为任何干扰所惑,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
第二,通过学习党章,认真查找和纠正在遵守政治纪律方面存在的问题和不足,使党员对政治纪律内化于心、外化于行。
当前,在遵守和维护政治纪律方面,绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但也必须看到,违反政治纪律的现象仍时有发生。一些同志头脑中政治纪律意识不强,认为党的财经纪律是硬的,而政治纪律则是软的,触了线也没什么;有的对中央决策部署合意的执行,不合意的就不执行,甚至阳奉阴违、有令不行、有禁不止;有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见,或者缺乏政治敏感性和政治鉴别力,对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争,甚至随声附和、随波逐流;还有的不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言,丑化党和国家形象,在党内和社会上造成恶劣影响,给党的事业造成严重损害。这些都是党章所不容许的,是党的政治纪律所不容许的。党员干部要对照党章规定,加强党性修养和党性锻炼,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决纠正。要牢固树立党员意识,自觉用党章规范一言一行,自觉接受党的政治纪律的约束,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,形成全党团结一心、奋发进取的强大力量。
第三,通过学习党章,正确处理遵守政治纪律与改革创新的关系,既要维护中央政令畅通、服从全局,又要敢闯敢试、敢为人先。
改革创新是永葆党的生机与活力的关键所在,也是党章的精髓所在。学习党章要求各级党组织和全体党员,务必牢固树立大局观念、全局意识和党章意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。各地区各部门在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上必须与中央保持一致,坚定不移地贯彻中央的路线方针政策,同时要善于结合本地区本部门的实际创造性地开展工作,把地方利益纳入到党和国家的全局利益中去,很好地结合起来,大胆试验,开拓创新。既不能照本宣科、照搬照抄,也不能离开中央的路线方针政策另搞一套。对于中央、上届党委作出的决策部署,要善于一个蓝图干到底、新官理好旧政,做出实实在在的业绩。在具体问题上要深入调查研究、坚持实事求是,要严格区分政策界线,郑重处理问题,要把有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的行为与从实际出发创造性地贯彻执行中央的路线、方针、政策和决议区分开来;要把新事物的不足方面与政治问题区分开来,以达到在执行党的政治纪律、保证政令畅通的前提下,因地制宜、奋发有为地推进改革发展的各项事业。