开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实科学发展观、践行“公正司法,一心为民”方针的必然要求,是法院适应新形式、解决新问题、追求新进步的必要举措。基层法院在新的一轮大讨论活动中,如何进一步解放思想,充分发挥审判优势,更好地担负起保护、服务、促进县域经济社会又快又好发展的重任。这应当是值得深思的一个问题。
邓小平同志在《贯彻调整方针,保证安定团结》一文中指出:“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是、创造性地工作。” ******总书记提出“四个坚持”,把解放思想放在了第一位。这也充分体现出解放思想的重要地位和作用。它进一步阐明了“解放思想是党的思想路线的本质要求”这一论断。是对解放思想的新定位,是对党的思想路线的新认识,是人们认识新事物,适应新形势,完成新任务的有力武器。我们认为:思想是一种认识,一种客观事物在人们头脑中的认知反映。所谓解放思想就是要使自己的思想认识,随不断发展的客观实际变化而变化,敢于实践、勇于探索,打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况、解决新问题。人们只有通过不断学习,学习政策理论,提高政治素质;学习司法业务,提高审判素质;学习社会知识,提高综合素质,才能将思想与行动统一起来,形成自己的思想。这就要求我们在具体司法实践中,必须与时俱进,把握时代性、规律性、创造性,强化六个意识、落实六个结合、坚持六个做法,冲破一切妨碍发展的思想和观念,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的制约和弊端,克服和解决在“作风效能建设活动”中查摆出来的重点问题和薄弱环节,才能不断创新,才能为跨越式发展提供强有力的司法保障,才能确保县域经济又快又好的发展。
一、强化六个意识
(一)强化大局意识。把全体干警的思想统一到十七大精神上来,树立科学的发展观和审判观,紧紧围绕县委中心工作任务开展审判、执行工作,尽最大努力追求审判效果与政治效果、社会效果的和谐性与一致性,坚决克服单纯业务观念而一判了之的习惯做法。
(二)强化忧患意识。要清醒地认识到当前司法工作所面临的机遇和挑战,端正思想态度,以群众满意、维护群众的合法权益为出发点,保持开拓进取的精神和锐气,正确对待曾经取得的荣誉,绝不能在荣誉面前裹足不前。要放下包袱,积极开创基层法院工作新局面。
(三)强化服务意识。坚持公平正义的法治理念,做到公平、公正、公开和文明司法,正确处理好公平正义的价值取向与服务县域经济发展之间的关系;正确处理好司法权的有限性与当事人诉讼目的多样性之间的关系;正确处理好司法程序的严肃性与处理群体事件的紧急性之间的关系,妥善协调各方面的利益,最大限度地实现社会公平与正义。
(四)强化和谐意识。以推进司法体制改革和规范化建设为载体,全面开展司法为民、便民、利民措施,依法化解各类矛盾纠纷,努力确保各项工作健康、协调、稳步推进,为维护社会稳定和有序发展,构建和谐社会提供公正、高效、权威的司法保障。
(五)强化管理意识。建立健全各项长效机制,实现用制度管理法院;严格遵守、执行县委、上级法院和本院各项规章制度,充分发挥经常性的警示、教育作用,做到警钟常鸣。
(六)强化廉政意识。建立预防与惩治体制,教育干警为政清廉、鼓励干警贡献自我。时刻做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终保持清醒头脑。
二、落实六个结合
(一)把解放思想与思想政治工作有机结合。法院党组要紧密联系实际,创新法院思想政治工作机制,增强思想政治工作的针对性,提高思想政治工作的说服力,发挥思想政治工作凝聚人心、激发干劲的作用。把干警思想统一到抓好审判工作、确保任务落实作为解放思想大讨论活动的重要内容。
(二)把解放思想与培育开拓创新精神有机结合。深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,用创新发展的理念,营造更具活力的司法环境和体制。
(三)把解放思想与党风廉政建设有机结合。进一步加大党风廉政建设的力度,强化队伍建设。教育干警时刻保持自重、自省、自警、自励,努力实现“违法违纪零指标”,在大讨论中把党风廉政建设推向深入。
(四)把解放思想与服务民生有相结合。民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。院党组要将视角放在关注民生、改善民生问题作为推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件来把握。
(五)把解放思想与提高审判质量有机结合。以开展"案件质量"检查活动为载体,教育引导干警始终坚持坚定正确的政治方向,不断提高干警的司法能力,努力造就一支业务精通司法队伍。
(六)把解放思想与法院文化建设有机结合。要努力提高法院干警的思想道德素质和文化素质,强化法院管理的文化和人文色彩,构建法院文化建设平台,营造浓厚法院文化氛围,以文化建设的发展推动大讨论的深入。
三、坚持六个做法
法院党组应当紧紧围绕县委改革发展稳定的工作大局,在履行好各项审判职能的同时,不断深化司法服务职能,切实找准工作结合点和切入点,为县域经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和服务。
(一)在公正司法、更新司法理念上解放思想。基层法院就县委整体工作而言,居于服务的地位。主要任务是打击犯罪、维护稳定、服务建设、促进发展。要实现“公正司法、一心为民”方针、为县域经济又快又好发展提供司法保障和服务,就必须进一步解放思想,更新司法理念。
近年来,县域经济发展围绕扩大招商引资、壮大民营经济,推进行政管理体制改革,加强机关效能建设等有了明显的改善。但是,发展环境方面仍然存在一些问题,制约了民营经济的良性发展。因此,必须解放思想,与时俱进、大胆探索,牢固树立审判工作也应当以人为本、以企业为本的思想,树立为县委中心工作服务、为经济发展服务的理念,坚持一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务,营造宽松和谐的人文环境和发展环境。对县委政府关注重视、涉及到县域经济发展的大案、要案,做到优先受理、优先审判、优先执行。
(二)在狠抓审判质量,确保公正上解放思想。围绕“公正与效率”主题,树立司法效益意识。将司法效益作为审判工作的价值取向,作为衡量审判工作的重要标准。在个案的审判、执行中,不单纯追求法律程序合法、法律适用得当,更要看重案件处理结果是否彻底化解了矛盾,解决了纠纷;是否做到了案结事了,减轻了社会不和谐因素。要切实摒弃单独的就案办案思想,要把维护社会和谐、促进经济发展作为处理案件的最终目标,达到法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,服务社会稳定和经济发展的大局。
一是要加强案件质量管理,以案件质量为中心,严把案件事实关、证据关和适用法律关。二是要积极开展案件质量评查,不断建立健全案件质量评查机制,加大错案责任追究力度。三是要进一步强化案件审判流程管理工作,跟踪审判周期,提高办案效率。四是对审判质量高、结案数量多、服务质量好、“三个效果”佳的干警给予重奖,在法院树立起开拓进取者有功、甘于平庸者有错的舆论导向。
(三)在落实司法为民、化解社会矛盾、促进社会和谐上解放思想。坚持严打与保障人权相结合,惩治严重犯罪,保护公民利益;讲求行之有效的工作方法,切实服务于民,确保人民群众安居乐业;要加强诉讼调解,最大限度的追求和促进社会和谐。
全心全意为人民服务是党的宗旨。其前提条件是建立一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的党和人民信赖的高素质法官队伍。而审判工作涉及社会知识方方面面,作为审判法官要勤学习、多实践,勇于不耻下问,树立“三人行,必有我师”、“达者为贤”的思想,争当“万金油”。经常向能者求疑解惑,慎防自满和“半涌水”思想。一是要加强理论学习,提高自身政治思想素质和辨别是非的能力;二是要加强业务学习,提高审判素质和司法服务能力;三是要加强社会科学知识学习,提高自然、科学素质和认知纷繁社会现象的综合能力。通过学习,转变思想,适应新时期工作的需要,以实实在在的工作推动法院各项工作的快速发展,更好的为民服务。
(四)在保障民生、满足人民群众司法需求上解放思想。要注重从飘浮懒散的不实作风中解放出来,进一步探索爱民、便民、利民新举措,坚持民生为重,切实保障民生,力求群众满意;强化司法为民理念,端正工作态度,不断增强与人民群众的感情和联系,将人民群众满不满意作为衡量审判工作得失的一个重要砝码;进一步落实审务公开制度,尽可能多的将司法实务方面的规定呈现给群众,以满足人们的需要。
(五)在增强改革创新意识、推进法院规范化建设和内部监督机制上解放思想。法院党组要树立紧迫的机遇观,做到时不我待,敢想敢闯敢干。一是结合大讨论活动,对照在“作风效能”建设活动中梳理出来的重点问题,紧密联系思想和工作实际,深入查找大局观念、为民意识、办案质量和工作效果等方面存在的突出问题和薄弱环节,严肃工作纪律,加强作风纠查,深入扎实推进机关作风建设;二是认真分析法院管理中的不足和漏洞,完善管理机制,改革不合时宜的规章制度,创建符合现代审判规律的科学管理体制和绩效考核机制,推动法院工作又快又好发展。三是更新工作理念,积极推进司法体制改革,调动和发挥干警自身潜能,以解放思想促进作风建设,以作风建设检验大讨论的成效。
(六)在抓班子带队伍、加强法院勤政廉政建设上解放思想。通过大讨论,进一步增强团队协作意识,每位干警要将自己置身于法院这一团队中,以团队的纪律约束自身行为。摒弃个人主义的不良思想,摒弃自以为是的不良作风,摒弃违法裁判、“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、推”的不良行为。从骄傲自满的保守思想中解放出来,从视野狭隘的封闭观念中解放出来,从因循守旧、墨守成规的思维定势中解放出来。树立“紧密团结、相互依存、同舟共济、荣辱与共”的思想观念,加强调查研究,时刻居安思危,始终知难而进,努力提高队伍司法能力和司法水平,增强职业道德和职业素养。做到廉洁自律,自觉抵制各种诱惑。把法官情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中,自觉维护法院形象,通过集体的凝聚和成绩达到自身价值的实现。确保司法公正性和廉洁性,为促进县域经济又快又好发展夯实法治基础。