胡锦涛总书记说：“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴的去做，对不符合的就毫不迟疑的去改，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。”1当前，各级机关党组织坚持以科学发展观为指导，着力研究解决如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，积极思考、谋划和组织机关党建工作。对机关党建工作中存在的不符合、不适应科学发展观的问题，我们要高度重视，要着力破除“就党建抓党建”等思维定势和传统模式，特别是在抓学习型机关、服务型机关和廉洁型机关建设时，必须注重提高机关干部学习贯彻科学发展观的自觉性，教育引导机关干部更好地为科学发展服务。

坚持把思想理论建设放在首位是我党的光荣传统。当前，我们发扬这个优良传统，就是要通过开展学习型机关建设，真正把党员干部的思想和行动统一到科学发展上来，切实把科学发展观转化为推进科学发展的思想观念，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为领导科学发展的工作能力，转化为促进科学发展的工作措施，转化为推动科学发展的自觉行动，成为科学发展观的忠实执行者和自觉实践者。机关党组织在抓学习型机关建设时，要注重引导机关干部拓宽三个视野：

一是拓宽科学的视野。科学闪耀着真理的光辉，是克服愚昧、落后和野蛮的有力武器。具有开阔的科学视野，才能全面理解科学发展观的要义、内涵和精髓，真正确立科学发展观。我们党曾经有过凭热情凭经验盲目蛮干造成损失的教训，要牢牢记取。机关干部只有用与时俱进的学习态度，努力掌握必备的科学知识，才能具备较宽阔的科学视野，去分析、判断事物发展变化的趋势，减少工作的盲目性。因此，机关党组织要引导机关干部提高科学意识，把学习新知识作为一种政治责任和人生追求，始终保持浓厚的学习兴趣，不断接纳新知识，用科学的思维和科学的方法参与决策。在这次席卷全球的金融危机中，党中央及时制定了“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的战略决策和一系列应对措施，使我国经济首先复苏，成为稳定世界经济的重要力量，说明了具有科学的视野是多么重要。

二是拓宽世界的视野。现在是信息时代，信息传递的速度、深度和影响力前所未有。特别是经济全球化背景下，如果不具备世界的视野，闭关自守，固步自封，就不可能迎接挑战，赢得主动，与世界的先进差距将越来越大。当前，我们正处于经济结构调整的关键时期，更要开阔思路，放宽眼界，把发展放到经济全球化的广阔背景中去定位，在制定政策、处理矛盾和推进工作时具备世界眼光，正确认识国际国内因素对我们可能产生的有利和不利影响，做到学习和借鉴国内外的先进发展经验，趋利避害。因此，机关党组织要引导机关干部注意观察国际经济文化科技的发展趋势，用世界的战略眼光和全球化的视角来审视和研究工作方略。如我们在研究宁波建成现代化国际港口城市时，既要研究国内的上海、天津、大连、广州等港口城市的经验教训，更要研究纽约、东京、阿姆斯特丹、汉堡以及新加坡等港口城市的发展史，找出一条中西结合、适宜宁波发展的新路子。

三是拓宽谋事的视野。老祖宗说得好：“凡事预则立，不预则废”。一个优秀的机关干部，既要有很强的执行力，更要善于谋事。成功人士的辉煌告诉我们，事业能否发展，关键取决于谋事的能力。正所谓：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。因此，机关党组织要引导机关干部不断拓宽谋事视野，想问题、办事情必须站在全新的高度分析问题，及时提出解决问题的思路和办法，正确处理“万世”与“一时”、“全局”与“一域”的关系，既要立足长远，又要着眼于当前；既要考虑全局，又要兼顾局部；既要考虑发展问题，又要考虑环境问题，还要顾及协调问题。近几年我们宣传部有4位同志先后到中宣部和中央文明办帮助工作，他们印象最深的是中宣部坚持不懈的进行执政党意识教育，使机关干部始终能够站在执政党的高度想问题、办事情，保持了很高的思想境界。我们要向中央国家机关学习，努力做到“始终走在前列”。

二、大力加强服务型机关建设，提高机关干部的破解难题能力，引导机关干部做实践科学发展观的模范

发展不是经济名词，发展是体现在政治、经济、文化和社会生活的各个领域和方方面面。因此，机关干部的服务也要体现在各个领域和方方面面，要始终把人民的利益放在高于一切的崇高地位，牢记手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，一切想着人民，一切为了人民。我们要通过服务型机关建设，着力营造党员干部立足本职干事创业的良好环境，不断创新活动方式、延伸工作触角、强化服务功效，充分发挥机关干部在推动科学发展中的表率作用。机关党组织在抓服务型机关建设时，要注重引导机关干部提高三个能力：

一 是提高服务基层的能力。机关干部提高指导科学发展的能力，首先必须提高服务基层的能力。一些机关干部在工作中屡屡出现失误，造成重复建设、效益低下和生态退化等问题，实际上与服务基层的能力不强有直接的关系。因此，机关党组织要引导机关干部牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，不断提高深入基层开展调查研究的能力，了解民情民意的能力，为群众排忧解难的能力，真正做到在价值观念上与人民群众同向，在具体行动上与人民群众同步，在改革成果上与人民群众共享，赢得人民群众的信任和支持。当前我国正处在经济转型的关键时期，面临许多机遇。如随着老龄化社会的到来，据专家估计我国的老年人特殊服务行业每年至少可以产生1万亿元的产值，而现在我国的老年人特殊服务行业几乎是空白。而与此同时，受各种因素制约，一些基层单位苦于找不到发展的新路子。如果机关干部在诸如这些方面深入研究，及时给予基层指导，积极出谋划策，热心提供服务，必然会受到基层干部群众的欢迎。

二是提高破解难题的能力。应该看到，我们的各项事业都取得了巨大成绩，但同时也必须清醒地认识到工作中还存在着某些问题和不足，某些方面还不适应现代社会快速发展的要求，距离国际先进标准还有差距。我们常说，办法总比困难多。机关党组织要引导机关干部坚定破解难题的信心，将破解难题作为工作的重点，深入基层调研，听取群众的意见和建议，深入研究如何破解本职工作中与科学发展观要求不相适应的问题，努力寻找加快发展的增长点和深化改革的着力点，千方百计在制度创新、机制创新和技术创新上想办法、出主意，提出有见地、操作性强的对策措施来。近年来，宁波在服务基层破解难题中创造了许多成功的经验，如领导干部住房和车辆申报公示制度、建立贿赂企业黑名单等等，受到了省里和中央国家机关的肯定和推广，我们应该进一步把这些经验发扬光大。

三是提高促进发展的能力。民营经济将是未来中国经济的主力军。如果通过我们不懈努力能够使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体，那么，科学发展观在整个社会将得到比较全面的确立。机关党组织要引导机关干部学会捕捉发展机遇，洞悉经济发展走势，按照经济规律办事，推动经济社会发展再上新台阶。机关干部表现在“熟、精、透”的掌握有关政策，思路紧扣经济社会发展的战略任务，对发展中遇到的深层次矛盾能够理清头绪，及时提出符合实际的规划，并在实施中严把每一个环节，勤过问，多督查，抓好落实。党的十七大号召从增强国家软实力的高度，大力发展文化产业，给我们指出了新的发展之路。2今年前9个月，在世界金融危机、各国经济大幅下滑的情况下，我国的文化产业发展迅速，比去年增加了20几个百分点。而宁波市的文化产业发展不如人意，去年仅占gdp的⒊2%，应该说还有很大的发展潜力。机关干部要不断提高促进发展的能力，在我市文化产业发展中发挥独特的作用。

三、大力加强廉洁型机关建设，提高机关干部的党性修养能力，引导机关干部在学习贯彻科学发展观中始终保持良好形象

党的作风和人心向背关系到党的生死存亡。腐败会降低人民的信任度，削弱国家的竞争力，国家法律制度因之而动摇。国家经济无论如何发达，国民收入无论如何增加，如果不能铲除腐败，就不能实现真正的理想社会。机关作为国家机器的重要部分，廉政建设更是重中之重。因此，机关党组织要高度重视廉洁型机关建设，更好的发挥对党员的教育、管理和监督职能，不断提高机关廉政建设的水平。机关党组织在抓廉洁型机关建设时，要注重引导机关干部做到三个结合：

一是党性锻炼与人格修养结合。党性锻炼和人格修养是一个长期的艰苦的过程，需要党员干部持之以恒，坚持不懈。老一辈革命家和绝大多数党员干部严格自律，不断加强党性锻炼和人格修养，为我们作出了榜样。但是我们身边有的党员干部晚节不保，蜕化变质，当然主要是内因在起作用，但组织上也有教育不够管理不严的责任。道理很简单，正如陈毅同志所说：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”3。机关党组织在抓党员教育方面，要着眼于提高党员的综合素质和能力水平，改变过去那种政治理论教育偏多、业务素质教育偏少，临时性教育偏多、系统性教育偏少，灌输式教育偏多、渗透性教育偏少的问题，进一步强化系统教育，努力提高教育的科学性和针对性。在人格培养方面，要着眼于引导机关干部树立正确的人生观、价值观和世界观，分辨是非，自觉抵制拜金主义，权力利益化，利益部门化。

二是典型激励与严格管理结合。事实证明，典型激励与严格管理相结合，在建设廉洁型机关的成功经验。我感到，机关党组织在抓廉洁型机关建设时，第一，要抓领导。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重。作风不好的班子要及时换头。第二，要抓激励。激励机制，是打造廉洁机关的动力。只讲廉洁，不讲激励，就没有活力，就不能调动参与者的积极性。打造廉洁机关，调动积极性，需要靠激励机制作动力。激励可分为物质和精神两块。物质指可以一定周期为评比时间，对取得显著成就的科室或机关干部给予一定的奖励。精神指各类奖项奖状，给取得成绩的个人或科室予以表彰。第三，要抓管理。把思想教育与制度约束结合起来，把强化管理与实行目标管理有机结合起来，更好地激发党员的参与热情和创造活力，全面提高机关的工作效率和服务水平。

三是制度约束与立体监督结合。制度管人，是打造廉洁机关的保障。廉政建设的保障是要有完善的规章制度。只有依靠强有力的规章制度，才能打造“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更是重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”4在制定制度方面，要制定包括财务管理、合同管理、工程管理、行政管理、劳动竞赛、廉政建设等各种相关的规章制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在党员的监督方面，着眼于树立党员干部的形象。按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，大力推进党务、政务公开，充分发挥党内监督、媒体监督、群众信访监督的作用，依靠现代科技手段和群众力量，建立起开放式的、网络化的立体监督体系，形成各部门齐抓共管的格局，对党员干部实行全方位的监督。