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宣传部长在全县劳动和社会保障暨民政工作会议上的讲话

同志们:

根据会议安排,下面,我就全县民政工作讲三个方面的意见:

一、肯定成绩,把握形势,切实增强做好新时期民政工作的紧迫感和责任感

20xx年,全县民政工作经受了各种严峻考验,承担了空前的压力与责任。面对“5?12”特大地震等严重自然灾害,面对金融危机带来的一系列社会民生问题,全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下,各乡镇、县直各部门密切配合、通力协作,牢牢把握“以民为本,为民解困”的服务宗旨,按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求,解放思想,开拓进取,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了各项目标任务,民政工作在保障人民群众基本生活、维护社会稳定、促进“三个文明”建设中发挥了重要作用。全市民政工作年终考核,我县位居七县(区)第一,先后有7个单位和14名个人分别荣获全市抗震救灾“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。总结20xx年民政工作,有四个方面值得充分肯定。一是抗震救灾有新作为。面对突入其来的特大地震灾害,民政系统全力落实县委、县政府的决策部署,迅速反应,积极行动,第一时间投入抢险救灾,第一时间调运发放救灾物资,及时调查核实上报受灾情况,争取落实灾后重建项目资金,科学编制重建相关规划,指导并组织广大干部群众开展生产自救,为保护群众生命财产安全、维护社会稳定大局做出了突出贡献。二是保障民生有新成效。积极适应新形势、新任务的要求,农村低保实现了三次提标,保障标准由人均每月21.7元提高到51.7元,全年累计发放城市低保金、临时生活补贴1476.4万元,农村低保金565.6万元,救助城乡低保对象达1.85万人。实行“五保”供养对象门诊救助和住院医疗费全额救助,为全县585名五保对象发放生活费91.2万元、临时生活补贴7.02万元,五保对象的吃、穿、住、医、葬得到了有效保障。三是强化服务有新成果。深入开展拥军优属、拥政爱民活动,继续深化军转安置工作,婚姻登记管理服务、民间组织工作有序开展,老龄工作、社区建设、村(居)民委员会换届选举等工作扎实推进,一些热点、难点问题得到有效缓解。积极开展示范性敬老院创建活动,建成上关、河西等2个标准化敬老院,全县敬老模范村达到94个。流浪乞讨人员救助管理不断加强,共救助各类对象360余人(次),各项社会福利事业蓬勃发展。四是改革实践有新突破。组建成立了**县民政服务大厅,将城乡低保、医疗救助、社会救助、老龄等业务移入大厅集中办理,方便了城乡群众,提高了办事效率。制定了《**县关于加快农村社区试点工作的实施方案》,在西华裕民、马峡蒋庄、东华北河等3个村集中开展农村社区试点工作。修订完善了《**县农村医疗救助管理暂行办法》和《**县城市医疗救助管理暂行办法》,试行院前救助和农村“五保”对象门诊救助,全县民政工作在改革中不断加强,受到广大城乡群众的广泛好评。

同时,民政信息与宣传、法制与信访、干部教育培训、乡镇基层民政建设等各项工作,也有新的发展和提高。总之,过去的一年,在急事多、难事多、大事多的情况下,民政系统广大干部职工发扬不怕苦、不怕累,勤奋敬业、乐于奉献的优良作风,圆满完成了各项工作任务。对此,县委、县政府是充分肯定的,社会各界和矿区广大干部群众是普遍满意的。

当前,国际金融危机仍在持续蔓延。一方面,受其影响,今年很可能出现农民工务工收入减少,下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象,民生问题压力日益凸显。另一方面,中央、省、市各项惠民政策不论从补助、补贴、救助资金的总量来看,还是从项目的数量来看,都呈现出加大、增加的趋势,这为我们准确把握机遇争资金、上项目,提供了许多有利条件。应当说,今年民政工作是真正意义上的困难与压力同在、机遇与挑战并存。我们一定要认清当前形势,主动出击,变压力为动力,化挑战为机遇,认真落实中央、省、市的一系列政策措施,同心同德,迎难而上,努力开创全县民政事业的新局面。

二、明确任务,抓主抓重,推进全县民政工作再上新台阶

20xx年,是全面完成“十一五”发展目标的重要一年,也是加快统筹城乡发展、建设全面小康**的关键一年。全县民政工作的总体思路是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,自觉服从服务于全县经济社会发展大局,按照“抢抓机遇促增长、重点突破上水平、改善民生保稳定”总体要求,充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用,突出为民主题,保障民生需求,努力推动全县民政工作再上新台阶。重点要抓好以下五个方面:

1、完善城乡救助体系,保障城乡困难群众生活。深入开展基层低保工作规范化建设活动,逐步建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础,特困救助、临时救济为补充,医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系,使城乡困难群众共享和谐成果。一要进一步规范城乡居民最低生活保障制 度,扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接,全面推进分类施保,强化动态管理,形成城乡困难群众基本生活保障的长效机制。二要做好《五保供养条例》新修订后的贯彻落实工作,尽快完成新供养标准的测算和调整任务,进一步提高农村“五保”供养标准。要坚持供养经费专款专用的原则,加强敬老院管理,及时足额兑现“五保户”供养费,严禁挤占、挪用等现象。要加强城乡民政公共服务设施建设,着力改善“五保”对象居住条件,开工新建砚峡乡敬老院,完善河西乡敬老院各项配套服务设施。三要按照省、市的有关要求,制定出台《**县城乡居民临时生活救助办法》,积极开展临时性救助,帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的特殊困难。四要深入推进城乡医疗救助制度,探索门诊救助、院前救助等便捷的救助手段,多渠道筹集资金,简化救助程序,努力缓解困难群众看病难问题。五要完善流浪乞讨人员救助制度,对街区、市场等重点部位,要摸清情况,采取灵活有效的手段,加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度,提高全社会的人文意识,营造良好的社会道德风尚。

2、健全灾害应急机制,提高防灾抗灾能力。我县是一个自然灾害频发地区,群众抗灾度荒能力较弱,认真做好受灾群众救助工作是民政工作一项长期而艰巨的任务,也是全社会广泛关注的热点、焦点问题。民政、气象、农牧等部门要建立部门间应对灾害联动机制,发挥综合协调优势,健全县、乡、村三级自然灾害救助应急预案体系,特别是对干旱、冰雹、洪涝等区域性多发自然灾害,要扎实做好日常的信息发布、灾害预防、应急管理等基础性工作,切实提高应对突发事件和抗御风险的能力。各乡镇都要成立民政工作办公室,配齐工作人员,对重灾民和特困户认真摸排,及时掌握情况,落实救助措施,确保不出任何问题。要把救灾款物发放与政务、村务公开紧密结合,坚持群众评议、张榜公布、逐级审批的原则,严禁挤占挪用和优亲厚友。要组织实施好灾民建房和农村特困群众危房改造工程,积极组织群众开展生产自救,动员社会各界力量,搞好扶贫济困和献爱心捐助活动,切实保障受灾群众的基本生活需要。

3、巩固优抚安置成果,增进军政军民团结。认真总结“双拥模范县”六连冠创建经验,着眼于新形势的发展,不断拓展创建范围,拓宽创建领域,丰富双拥工作的内容和形式,认真做好今年全省双拥模范县城届中测评的配合工作。要广泛深入开展“爱心献功臣”活动,全面落实各项优抚安置政策,大力倡导献真情、办实事,帮助解决优抚对象的实际困难,全力维护军人、军属和优抚对象的合法权益。积极适应市场经济发展和军队现代化建设需要,继续深化退役士兵安置改革,逐步建立以发放退役金、政策扶持就业、培训促进就业为主的多种安置制度。深入开展群众性拥军活动,创新活动方式,形成协调顺畅的运行机制,积极支持部队现代化建设,巩固和发展全县军政军民团结的大好局面,把我县双拥工作提高到一个新的水平。

4、加强基层组织建设,夯实社会和谐基础。按照新农村建设“二十字”方针要求,突出“管理民主”在村民自治中的核心位置,切实加强基层民主政治建设,深化村务公开,强化民主管理,完善村级重大事务决策程序,加强村委会议、村民会议、村民代表会议制度,增强村级管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作机制,组织、纪检、民政、农牧等部门要充分发挥协调指导作用,重点抓好财务管理、民主理财、村干部离任和任期审计等重要环节,努力形成齐抓共管的良好局面。要及时总结、推广典型经验,推进村务公开、民主管理工作的规范化、制度化和经常化,引导农民群众正确行使民主权利,理性表达利益诉求,自觉维护社会稳定。要紧紧围绕今年全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设工作,加大城乡公益设施建设,完善乡村、社区服务功能,逐步推进基层建设走向社会化、市场化。

5、强化社会事务管理,提升管理服务水平。扎实开展老龄工作争先创优活动,全面落实老年人优待政策,扩大舆论宣传,努力营造尊老、敬老、养老的良好社会氛围。要全力抓好全省老龄工作先进县创建工作,大力培育和发展老年人服务组织,落实老年人优待政策,积极组织开展形式多样的文体活动,满足老年人精神文化需求。全面加强社会福利服务体系建设,落实困难老人、高龄老人的各项补贴制度,逐步提高补助标准,不断推进老龄事业健康化发展。要坚持发展与管理并重,积极培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织,服务于全县农村经济发展。要不断完善婚姻登记管理的各项制度,全面推行持证上岗、规范登记,切实提高管理服务水平。要强化殡葬市场监管,加快县殡仪馆和龙凤山陵园公墓工程建设进度,革除丧葬陋习,倡导文明健康的新风尚。要进一步规范福利彩票销售和管理工作,办好“中福在线”和福利彩票投注点,确保完成销售任务。

三、强化措施,真抓实干,确保今年各项任务落到实处

民政工作的对象涉及千家万户,干的是为党和政府分忧的事业,是政治性、政策性、群众性很强的工作,件件关系人民群众的切身利益,容不得半点懈怠和大意。全县各级各部门务必要树立民本思想,在思想上情系民生、在行动上倾注民生、在制度上保障民生,努力为人民群众排忧解难,切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权力。

一要围绕大局,在谋划创新上下功夫。要围绕县委、县政府中心工作,充分考虑民政工作面临的挑战和机遇,创新思维,精心谋划,争取把涉及全局的民政工作纳入总体部署。要切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性,注重加强政策理论研究和法规制度建设,在低保规范化管理、城乡医疗救助办法、临时救助制度、灾害应急救援、城乡社区建设、民政项目建设等方面,及早研究制定一些政策法规和措施办法,靠法规推动工作,用制度规范发展。

二要突出重点,在项目建设上见成效。今年,中央支持灾后恢复重建、加大民生方面的投入,为我们改善基础条件,解决群众关注的难点、热点问题提供了资金和项目支撑。民政及相关部门要吃透政策、认真规划,抓住有利时机,加速提升城乡公共服务建设水平。要以全省“双五、双十、双百”示范化工程建设活动为契机,大力开展“三级联动、整体推进”示范创建活动,打造一批精品工程,建成一些品牌项目。

三要抓好队伍,在自身建设上求突破。随着经济建设的快速发展,民政工作任务日益繁重,对民政干部的政治素质和业务水平越来越高。要完成好工作任务,提高工作水平,推动工作发展,就必须加强干部队伍建设。要在全县民政系统大力开展“五好”创建活动。着力建设一个团结拼搏、奋发向上的好班子,培养一支业务精通、独当一面的好队伍,养成一种雷厉风行、求真务实的好作风,形成一批健全规范、贴近实际、便于操作的好对策,塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象,确保各项方针政策和工作部署落到实处。

四要争先创优,在整体推动上谋发展。完成好今年的各项任务,关键在于落实。各乡镇及民政部门要建立抓落实的工作机制,着重围绕各级领导高度关注、社会普遍关心、涉及群众利益的重点难点工作,施行定期督查检查、公开通报、考核奖惩等制度,加大落实力度,务求事事有人抓,件件有着落。要强化争先创优的竞争意识,坚持“干”字当头,“实”字为先,提升绩效标准,着眼于在全县、全市乃至全省争位次、争先进、争一流,通过抓点带面的有效做法,切实提升全县民政整体工作水平。

同志们,新的形势赋予了民政工作新的使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加务实的作风,开拓进取,真抓实干,务求实效,努力把为民、惠民的民政工作做实干好,为加快建设全面小康**作出新的更大贡献!

谢谢大家。

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