一、指导思想

认真贯彻落实国家、省、市、区关于加强安全生产工作的一系列重大部署，进一步夯实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，提升政府和企业安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，严防一般事故发生，积极促进我办群众生产、生活安全稳定。

二、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”目标任务的落实。

三、工作范围、内容要求

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各村委会、各生产经营单位。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿企业；

2、道路交通等交通运输业和农机、水利等企业单位；

3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7、年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生事故的生产经营单位。

（二）安全生产“三项行动”重要内容。

1、执法行动。对以下行为进行排查登记，上报区安监局，并协助区级部门进行执法行动：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（3）瞒报生产安全事故的；

（4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（6）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（7）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）被区政府、办事处确定挂牌督办的安全隐患治理不到位的企业和单位。

3、宣传教育行为。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强全民安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故责任单位、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工人安全技能的工作力度；

（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

四、职责分工

（一）由街道安监办负责全办安全生产“三项行动”的组织实施和监督检查；

（二）由街道安监办负责组织实施危险化学品、烟花爆竹行业安全生产“三项行动”；

（三）超市、歌舞厅、网吧、酒店、招待所等人员密集场所以及易燃易爆单位、高层建筑、地下空间等单位和场所的消防安全以及民爆物品安全生产“三项行动”；

（四）由城管科负责组织实施建筑施工行业及城市燃气安全生产“三项行动”；

（五）由安监办负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产“三项行动”；

（六）由农业科负责组织实施农业机械、渔业、水利等行业安全生产“三项行动”；

（七）由社会事务科负责组织实施学校及网吧的安全生产“三项行动”；

（八）由公共卫生管理站负责组织实施“六小行业”的安全生产“三项行动”；

（七）由包村科室负责组织实施各村安全生产“三项行动”。

五、时段划分

“三项行动”要贯穿各村、各企业、各单位全年安全生产工作始终，要与经济工作同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

第一阶段：落实方案，认真开展自查自纠。

各村、各单位、机关各科室要提高思想认识，抓好组织动员，要将具体实施意见落实到位，按照“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠工作，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

第二阶段：督促检查，全面推进各项工作。

各村、各单位、机关各科室要全面开展安全生产“三项行动”，突出重点单位、重点行业（领域），建立工作档案，要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对查出的安全隐患要进行分类、登记、评估、分级，制定隐患治理进度计划、预期目标、任务分配、责任落实、完成时限。

要着重抓好以下几方面工作：

1、加强建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实政府监管责任，强化部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2、强化和规范危险化学品生产经营、安全运输、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工安全等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4、认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实，加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

第三阶段：深化“三项行动”，巩固扩大成果。

各村、各单位、机关各科室要继续深化安全生产“三项行动”，各自开展“回头望”，对前面开展的工作进行补漏弥缺，复查验收，总结上报。

1、认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，切实消除事故隐患。

2、街道安监办对各村、各单位、机关各科室此项工作开展情况进行督查。各村、各单位、机关各科室将“三项行动”开展情况于月30日前报安监办。

六、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。各科室要切实负起责任，依据自身职责严格地组织实施“三项行动”，落实责任制定措施。要全面掌握辖区内重点单位及重点隐患情况，切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，同时落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产长效机制，全力维护辖区安全稳定。确保安全生产。

（二）突出重点，强化监管。各职能部门要切实负起第一责任，抓住突出问题和薄弱环节，重点做好公众聚集场所、建筑施工工地、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、中小学校和幼儿园等高危行业和重点领域安全生产专项整治，要宣传到位、检查到位、整改到位、严防回潮。

（三）分工负责，加强协作。“行业主管、条块结合、各负其责”的原则，紧密配合，全面开展工作。各科室要认真组织人员对所包村、所管行业认真进行安全生产检查，坚决杜绝走过场、搞形式的现象出现。

（四）加强舆论引导。要通过多种形式，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强“三项行动”的积极性、主动性，鼓励举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，不断增强群众安全意识，营造关注安全、关爱生命、安全发展良好氛围。