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关于创建有旅游度假区特色新农村的思考

**湖旅游度假区辖一个镇36个行政村,近几年来,区管委会结合本地实际,坚持统筹发展要求,扎实推进具有自身特色的新农村建设,奏响了农业发展、农民增收、农村社会全面进步的主旋律。随着农业结构调整、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能的拓展,农业、农村在**湖旅游度假区开发建设中的地位作用将不断提升,可以说,没有**湖的新农业、新农村

、新农民就谈不上旅游度假区的吸引力、影响力和竞争力,更遑论一流的国家级旅游度假区的打造。因此,在新的历史起点上,**湖的新农村建设必须按照党的十七届三中全会要求,创新思路、深化改革、加大投入,一体化规化,以旅游为切入点,以历史文化为核心,走出具旅游度假区特色的新农村建设新路子。具体说,要从三个方面下功夫:

用景观的概念建设农村

风景秀美、山水、人文资源丰富的**湖旅游度假区本身就是一个大景区。要以景观的概念,将生态资源、山水资源、村落资源、人文民俗资源等有机整合,因地制宜、因势利导,突出重点、分类指导,根据不同的旅游特色明确各村的开发方向。

一是科学编制新农村发展规划,完善农村基础设施网络。按照“保留、整理、重建、归并”的方针,对**湖旅游度假区36个行政村进行科学定位。明确每个村在**湖旅游度假区中的发展目标、产业选择和改造方式,做到“一片一主题,一村一品牌”。同时,加强农村交通、排污、供水、供电、通信、信息建设,加速构建联通市网、覆盖全区、城乡一体的基础设施网络。以**湖大道、环湖道路为主体,深入实施**湖农村景观道路联网工程,新建、改建一批村级公路,既满足交通道路要求,又符合景观道路标准。

二是大力开展镇村风貌改造,全面实施农村生态环境建设。分步实施老镇区创新型改造,建设文明街区,形成赏心悦目的旅游特色镇新景观。对六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域以及沿湖各村进行景观改造,重塑田园风光和山水佳境。按规划凡列入改造的行政村,实行一村一策,一项一补。开展农村环境建设“四化”工程,确保生存环境净化、生态环境绿化、生活环境美化、生产环境优化。加大环卫基础设施投入和改造力度,今年六个旅游特色村、下水片“十里四香”区域及沿湖各村厕所全部改建为星级生态厕所。健全垃圾清运网络,实现垃圾户集、村收、镇处理。对全区进村河道、村内河道进行全面治理,对主要河道进行景观建设。区财政安排专项资金,用于农村水改、小流域治理、山塘水库修固和沟渠河道整治等生态工程。加强重点生态功能区建设,增加绿化扶持,安排专项资金用于生态公益林、生态绿化带和镇村绿化建设。

三是努力打造新型社区,创造美好人居环境。坚持整体规划、统筹建设、科学管理、共享资源,打造现代康居小区。继续按规划建设新村住宅、经济适用房和廉租房,不断完善农村及城镇居民住房困难政策,解决大龄青年、低收家庭住房困难户的住房问题。为节约、集约用地,鼓励支持以实物置换与货币结算相结合的方式引导村民到中心村、镇公寓式住宅区居住。发展多层次、多元化的社区商贸、文化等服务业态,争取创建2个省级文明社区。实施“十百工程”,设10个“花园式乡村”、100个“花园式家庭(庭院)”名额,明确标准,在全区范围开展评比。

用旅游的理念经营农业

现代高效特色生态农业与观光旅游的结合,在**湖大有可为。要整合生态资源、山水资源、村落资源、经济资源、人文民俗资源等要素,以农家乐、农业观光园、旅游产品一条街等方式,发展乡村观光旅游和创意产业。

一是大力发展休闲农业。依托**湖独特的自然、人文资源,科学规划布局和整合,使之成为旅游资源,力争在两年内形成具有一定规模和影响力的休闲农业。制定养生山庄、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态渔村、乡村俱乐部等乡村旅游新业态发展规划和星级标准。继续高起点推进前堰头村杨梅基地、绿野农夫果园、高钱现代农业休闲园区三个乡村旅游示范点,注重发展定位、特色营造和品味提高。

二是全力打造品牌农业。按照现代都市农业的要求,扶持一批具有市场潜力的精品、特色产业,重点发展茶叶、葡萄、杨梅等,切实推进生产标准化、经营品牌化,不断扩大知名度,提高农业效益,壮大集体经济。着力提高前堰头杨梅、梅湖中华鳖、下水西瓜、旧宅野马湾葡萄、福泉山东海龙舌、**湖湖鲜六个特色农产品品位。建设**湖农产品集散市场,提升**湖农副产品展销专柜档次和规模。对通过全国绿色食品原料基地认证、新的农产品质量达到国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证、通过认定的国家级无公害农产品基地的,给予—次性重奖;鼓励农产品加工企业标准化改造,通过qs认证即给予补助。

农产品购销合同,通过农民专业合作组织,打人区外市场。加大对食博会、农博会等各类展览会的参展补助力度。实施农业政策性保险,进一步增强农业抗风险能力。同时要安排专项资金,用于区级欠发达村开发新项目。

用人才的观念培育农民

建设新农村关键是要提高广大农民群众的整体素质。为实现该区建设“一区三基地”,实现“两个转变”战略目标,必须培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素质农民,充分发挥他们建设**湖新农村的主体作用。

一是加强农村基层干部队伍建设。增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续开展农村基层党组织“三级联创”活动。拓宽选人视野和渠道,把素质好、能力强、威

信高的优秀人员选拔到村级领导班子岗位。继续实施优秀农村干部聘人镇事业编制政策,充分调动和保护好农村干部积极性。进一步总结推广行之有效的农村民主管理形式,规范民主决策机制,提高村级公共事务透明度。

二是建立健全农村社保体系,不断推进社会事业。完善被征地人员养老保障制度、老年人养老保障制度和农村养老保险制度,巩固新型农村合作医疗制度,健全农村低保制度和农村老年人生活补助政策,扩大残疾人生活救助覆盖面,加大农村弱势群体救助力度,建设**湖敬老院和外来人口公寓。构建农村卫生医疗体系,重点发展农村社区卫生医疗体系,进一步扩大公共卫生服务网络覆盖面。按照区域社区卫生服务中心要求加快钱湖医院迁建;加快实施社区卫生服务站及村卫生室标准化建设。全面推进中小学数字化校园建设,进一步提高十五年基础教育水平。完善农村远程教育基础设施和运转机制建设。深入开展农村文明创建。新建**湖文化中心,改建农村图书馆。积极开展农村精神文明建设、公民道德建设、政策形势教育及创建文明村、镇活动。深入开展全面小康示范村创建,加大专项扶持补助力度,力争全区每年有2个村创建成为市级以上示范村。

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